Доклад Генерального секретаря
Инвестирование в ООН:
на пути к усилению Организации по всему мируГенеральный секретарь 7 марта представил государствам-членам свой доклад о реформе управления под названием «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру», в котором содержались 23 важных предложения по вопросу о руководстве Секретариатом. После представления 11 мая более подробной информации по его предложениям для рассмотрения государствами-членами Генеральная Ассамблея 7 июля в резолюции A/RES/60/283 представила свои решения, направленные на укрепление Организации.
В июне 2006 года Генеральная Ассамблея рассмотрела широкий комплекс реформ, охватывающих вопросы надзора и подотчетности, информационно-коммуникационных технологий, ограниченных бюджетных полномочий, практики финансового управления, совершенствования механизмов отчетности, доступа общественности к документации Организации Объединенных Наций и закупок.
Эти решения включают в себя принятие первых мер по проведению изменений, запрошенных на Всемирном саммите 2005 года, которые будут осуществляться в течение следующих четырех лет, и утверждение немедленных дополнительных ассигнований в рамках регулярного бюджета в размере 4,43 млн. долл. США.
В число этих ключевых решений входят следующие:
1. увеличение объема дискреционных полномочий Генерального секретаря по несению расходов на 20 млн. долл. США на каждый двухгодичный период 2006–2007 и 2008–2009 годов;
2. заполнение всех вакансий и обеспечение функционирования в полном объеме Бюро по вопросам этики;
3. учреждение должности Главного сотрудника по информационным технологиям для контроля за внедрением ИКТ в рамках всего Секретариата;
4. утверждение внедрения системы планирования общеорганизационных ресурсов следующего поколения (или сопоставимой системы) для замены существующих более старых систем;
5. утверждение принятия Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС);
6. увеличение Фонда оборотных средств до 150 млн. долл. США;
7. санкционирование усовершенствования системы закупок и утверждение приблизительно 700 000 долл. США на немедленные меры по ее укреплению.
Ряд ключевых предложений по реформе, рассмотрение которых было отложено до шестьдесят первой сессии Генеральной Ассамблеи (осень 2006 года), включает рекомендации в отношении обзора по вопросам управления и надзора и предложения по людским ресурсам. В это время также будут рассмотрены доклад Генерального секретаря о реформе системы закупок (представленный в июне 2006 года) и всеобъемлющий доклад о доступе общественности к документации Организации Объединенных Наций. Доклад Группы высокого уровня по внутренней системе правосудия Организации Объединенных Наций будет рассмотрен государствами-членами вместе с ответом Генерального секретаря в начале 2007 года.
Наконец, ожидается, что Группа по вопросу о слаженности в системе Организации Объединенных Наций представит свои рекомендации относительно упорядочения деятельности и операций Организации в октябре.
Современный глобализованный мир постоянно меняется. Не стоит на месте и Организация Объединенных Наций. Требования, предъявляемые государствами-членами к ООН и ее Секретариату, учреждениям, фондам и программам, многократно возросли. Как никогда ранее, ООН приходится оказывать больший объем услуг большему числу людей в большем числе мест.
Только за последние девять лет численность гражданского и военного персонала миротворческих миссий возросла с 20 000 до 80 000 человек. За этот же период общий объем финансовых ресурсов, которыми управляет Секретариат, удвоился и достиг 18 млрд. долл. США. Резко возросло также число гуманитарных и правозащитных операций.
Такие масштабы активно осуществляемой оперативной деятельности являются серьезным испытанием способности Организации выполнять возросшее число более сложных мандатов и управлять вверенными ей средствами, руководствуясь принципами подотчетности и этики. В то же время эти требования и ожидания создают предельную нагрузку для существующих структур и систем Организации.
Принципы Устава Организации Объединенных Наций сегодня не менее актуальны, чем в 1946 году. Но в выборе средств достижения поставленных в нем целей и задач мы должны идти в ногу со временем. С того момента, когда Генеральный секретарь приступил к исполнению своих обязанностей, его приоритетом была реформа — от повышения эффективности операций в пользу мира до установления более тесных партнерских отношений с гражданским обществом и частным сектором, от совершенствования механизмов и систем управления до обеспечения безопасности персонала на местах.
В прошлом году Генеральный секретарь изложил свое видение в докладе «При большей свободе», в котором намечены приоритетные направления деятельности Организации, включая смягчение остроты проблемы нищеты, развитие, предотвращение конфликтов и права человека.
В докладе 2006 года «Инвестирование в ООН: на пути к усилению Организации по всему миру» рассматриваются вопросы управления Секретариатом и подтверждается тот факт, что ООН необходимо инвестировать значительные средства в области, связанные с набором, подготовкой и удержанием персонала, закупкой товаров и приобретением услуг и расходованием и учетом средств налогоплательщиков, для решения общей задачи обеспечения эффективности и результативности.
- 
- 
- 
- 
- 
-
-
-
- 
- 
- 
