История Устава ООНМосква и Тегеран
Таким образом, в 1943 году все главные союзные державы приняли на себя обязательство добиться полной победы и приложить затем усилия к тому, чтобы создать такой мир, в котором «люди во всех странах могли бы жить всю свою жизнь, не зная ни страха, ни нужды». Оставалось еще наметить общий план международной организации. Это было осуществлено на Конференции министров иностранных дел Великобритании, Советского Союза и Соединенных Штатов, состоявшейся в октябре 1943 года. Достопочтенный Корделл Хэлл, государственный секретарь США, совершил первый полет в своей жизни, отправившись на конференцию в Москву. 1 ноября печати был передан для опубликования документ, подписанный накануне Вячеславом Михайловичем Молотовым, Антони Иденом, Корделлом Хэллом и Фу Бин-шяном, китайским послом в Москве.
Эта была Декларация о совместных действиях во всех вопросах, относящихся к капитуляции врагов, пункт 4 которой гласил,
«что они (министры иностранных дел) признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства, большие и малые».
Два месяца спустя после опубликования этой Декларации четырех держав, в Тегеране, столице Ирана, состоялась первая встреча Рузвельта, Сталина и Черчилля. Они опубликовали новую декларацию, в которой извещали о разработке ими согласованных планов для окончательной победы. По вопросу о мире Декларация провозглашала:
«Мы верим, что существующее между нами согласие обеспечит прочный мир. Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных Нациях, за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранил бедствия и ужасы войны на многие поколения.
Думбартон-Оукс и Ялта
Руководящие принципы для будущей международной организации были, таким образом, установлены. Однако, от определения принципов и целей таковой организации было еще далеко до ее фактического создания. Необходимо было выработать план, который должен был быть принят многими государствами.
С этой целью представители Великобритании, Китая, Советского Союза и Соединенных Штатов собрались на деловую конференцию в Думбартон-Оуксе — в частном особняке в Вашингтоне.
Совещания были закончены 7 октября 1944 г. Упомянутыми четырьмя державами был выработан план создания международной организации, который был представлен на изучение и обсуждение всем правительствам Объединенных Наций и народам всех стран.
Согласно плану, принятому в Думбартон-Окусе, Организация Объединенных Наций должна была иметь следующие четыре основных органа:
Генеральную Ассамблею, в которой участвовали бы все члены Организации; Совет Безопасности, в составе одиннадцати членов, причем пять из них должны быть постоянными членами и шесть — избирались бы Генеральной Ассамблеей из числа остальных государств — членов Организации на двухгодичный срок; Экономического и Социального Совета и Международного Суда. Кроме того, было предусмотрено создание Секретариата.
Сущность плана заключалась в том, что ответственность за предотвращение будущих войн должна была быть возложена на Совет Безопасности. К компетенции Генеральной Ассамблеи было отнесено право рассматривать и обсуждать вопросы и делать рекомендации в целях поощрения международного сотрудничества и улаживания конфликтов, могущих нарушить всеобщее благополучие. Она имела право обсуждать вопросы сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности, а также вопросы разоружения, поскольку дело касалось общих принципов. Но она не имела права делать рекомендаций ни по каким вопросам, находящимся уже на рассмотрении Совета Безопасности, и все вопросы, требующие принятия каких-либо мер, должны были передаваться Совету Безопасности.
Чрезвычайной важности вопрос о порядке голосования в Совете Безопасности был оставлен на Конференции в Думбартон-Оуксе открытым.
Существенной особенностью плана, принятого в Думбартон-Окусе, было также и то, что государства — члены Организации обязывались предоставлять в распоряжение Совета Безопасности вооруженные силы для содействия исполнению его задачи поддержания мира и безопасности и подавления актов агрессии. Отсутствие таких сил являлось, по общему мнению, роковой слабостью Лиги наций или, вернее, ее аппарата для охраны международного мира.
План был подвергнут тщательному обсуждению во всех странах. Правительство Великобритании опубликовало подробный комментарий, а в Соединенных Штатах Государственный департамент распространил 1 900 000 экземпляров текста проекта, принятого в Думбартон-Оуксе, и организовал ряд лекций, радиопрограмм и кинематографических сеансов для объяснения сущности этого проекта. Замечания и конструктивная критика поступили от ряда правительств, в том числе от Австралии, Бельгии, Канады, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Советского Союза, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Чехословакии, Франции и Южно-Африканского Союза.
Подробное обсуждение проекта в прессе и по радио дало народам союзных стран возможность судить о достоинствах нового плана для укрепления и поддержания мира.
Подчеркивались различия между новым планом и Пактом Лиги наций, причем признавалось, что предоставление вооруженных сил в распоряжение Совета Безопасности является значительным шагом вперед.
Оставалось еще восполнить один пробел в предложениях, принятых в Думбартон-Оуксе, а именно установить порядок голосования в Совете Безопасности. Это было сделано в Ялте, в Крыму, на конференции между Рузвельтом, Сталиным и Черчиллем, с участием их министров иностранных дел и начальников штабов. 11 февраля 1945 г. от имени этой конференции было объявлено о разрешении вопроса о порядке голосования в Совете Безопасности и о созыве Конференции в Сан-Франциско.
«Мы решили», — заявили Рузвельт, Сталин и Черчилль, — «в ближайшее время учредить совместно с нашими союзниками всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности ...».
«Мы согласились на том, что 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско, в Соединенных Штатах, будет созвана Конференция Объединенных Наций для того, чтобы подготовить Устав такой организации соответственно положениям, принятым во время официальных совещаний в Думбартон-Оуксе».
5 марта 1945 г. были разосланы приглашения на эту Конференцию. Одновременно приглашенные были оповещены о соглашении, достигнутом в Ялте по вопросу о порядке голосования в Совете Безопасности.
Вскоре после этого, в начале апреля, внезапно скончался президент Рузвельт, государственная мудрость которого сыграла такую роль при разработке планов для Конференции в Сан-Франциско. Одно время возникло даже опасение, что Конференцию придется отложить. Однако, президент Трумэн решил не прерывать уже начатых приготовлений, и Конференция открылась в назначенный для ее открытия день.
История Конференции
11 февраля 1945 года на Ялтинской конференции в Крыму было объявлено о созыве Конференции в Сан-Франциско.
Сначала на нее были приглашены только сорок пять государств, включая четыре государства-инициатора. Это были те государства, которые объявили войну Германии и Японии и присоединились к Декларации Объединенных Наций. Однако, одно из таких государств, а именно Польша, не участвовало в Конференции по той причине, что состав его нового правительства был объявлен слишком поздно. Поэтому было оставлено место для подписи Польши, как одной из первых стран, подписавших Декларацию Объединенных Наций. Ко времени открытия Конференции не было общепризнанного польского правительства, но 28 июня было объявлено о сформировании такового и 15 октября 1945 года Польша подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации... |
- 
- 
- 
- 
- 
-
-
-
- 
- 
- 
